Informace ze 101. zasedání správní rady Sdružení

Zasedání správní rady dne 28. 3. 2018 v hotelu AKADEMIE Naháč v Choceradech (dále jen SR) zahájil předseda Sdružení Ing. Petr Čížek, přivítal přítomné a informoval, že pozvaní hosté, náměstek ministra dopravy Ing. Tomáš Čoček, Ph.D., a ředitel SFDI Ing. Zbyněk Hořelica se omluvili, protože byli pozváni na jednání hospodářského výboru Poslanecké sněmovny Parlamentu ČR, na kterém se projednává novela zákona č. 416/2009 Sb. o urychlení výstavby dopravní, vodní a energetické infrastruktury. Ing. Čížek sdělil, že v zastoupení vystoupí za Ministerstvo dopravy Ing. Petr Vůjtěch, vedoucí oddělení infrastruktury pozemních komunikací a speciálního stavebního úřadu, za SFDI Ing. Ivo Vykydal, ředitel Odboru kanceláře ředitele SFDI a za ŘSD ČR Ing. Radek Mátl, ředitel úseku výstavby.

Ing. Čížek informoval, že společnost SAGASTA s.r.o. projevila zájem vstoupit do Sdružení a předal slovo jednateli společnosti SAGASTA s.r.o. Ing. Jiřímu Čurdovi, který společnost krátce představil. Společnost byla založena v roce 2015 s cílem etablovat se na trhu v oboru projektování dopravních staveb a v současné době zaměstnává společnost 60 projektantů na hlavní pracovní poměr a cca 10 studentů. SAGASTA s.r.o. se specializuje na projektování silnic a dálnic, mostů, železnic a pozemních staveb. Jednatel Sdružení Ing. Petr Svoboda uvedl, že společnost splnila všechny předpoklady a formální náležitosti, aby se mohla stát řádným členem Sdružení a poté byla jednomyslně přijata za člena Sdružení. Ing. Čížek vyslovil přání, aby se naplnila očekávání, se kterými společnost do Sdružení vstupuje.

Ing. Svoboda stručně shrnul tři měsíce činnosti sekretariátu Sdružení. Uvedl, že byly zpracovány Přehledy výroby a zpracování materiálů pro stavbu vozovek v roce 2017. Sdružení připomínkovalo metodiky SFDI (Metodika pro hodnocení ekonomické výhodnosti [HEV], Metodika pro posouzení mimořádně nízké nabídkové ceny [MNNC]), připomínky byly odeslány na SFDI a v současné době by mělo probíhat jejich zapracování. Došlo k inovaci časopisu SILNICE MOSTY, byla spuštěna elektronická verze časopisu na www.silnice-mosty.cz. Byl rovněž vytvořen facebookový profil Sdružení. Proběhlo školení STEPS 9 – Nízkohlučné povrchy vozovek, účastníky bylo hodnoceno kladně. Workshopy Silniční akademie pro velký zájem pokračují, jsou vypsány další termíny na období duben – červen 2018. Evropská asociace pro asfaltové vozovky (EAPA) navrhla vyhlásit první čtvrtek v dubnu Dnem údržby silnic a Sdružení se k této iniciativě připojilo. V této souvislosti byla ke dni 5. 4. 2018 vydána tisková zpráva.

Předseda Sdružení Ing. Čížek informoval o jednáních, která se uskutečnila v posledních třech měsících. Dne 15. 1. 2018 se uskutečnilo zasedání představenstva SPS v ČR, na kterém se prezident SPS kriticky vyjádřil k Programovému prohlášení vlády. Jedním z hlavních bodů jednání představenstva SPS byla problematika změn v personálním obsazení, především na postu prezidenta Svazu. Dne 18. 1. 2018 proběhlo jednání s ředitelem SFDI Ing. Zbyňkem Hořelicou. Diskutována byla iniciativa SFDI při tvorbě metodik a finanční rozpočet fondu, zejména po roce 2020, kdy bude ukončeno čerpání prostředků z evropských fondů. Dne 7. 2. 2018 proběhlo zasedání SIA ČR – Rada výstavby. Nadace ABF informovala o vypsání letošního ročníku Stavba roku, slavnostní večer DSA je stanoven na 3. 10. 2018 v Betlémské kapli. Na jednání předsednictva dne 14. 2. 2018 byly projednávány mj. metodiky HEV a MNNC, novela zákona č. 416/2009 Sb., o urychlení výstavby dopravní, vodní a energetické infrastruktury. V této souvislosti upozornil Ing. Čížek na pořad Českého rozhlasu Pro a proti, ve kterém vystoupil jednatel Sdružení. Záznam pořadu je na stránkách Sdružení. Na jednání předsednictva byla také zmíněna příprava projektu PPP na dostavbu dálnice D4, Ing. Petr Laušman doplnil, že jednání na Ministerstvu dopravy proběhlo za velkého zájmu českých i zahraničních zájemců, ale nebyla zodpovězena řada otázek. Ing. Milan Komínek ze společnosti AF-CITYPLAN s.r.o. upozornil na riziko projektu PPP projektu, které vychází ze zkušeností z Anglie, kde stát není schopen splácet investici PPP do zdravotnictví. Závěrem svého vystoupení upozornil Ing. Čížek na Žofínské fórum, které se uskuteční dne 23. 4. 2018, a které se pod titulem „Ujíždí nám Evropa?“ bude zabývat tématem dobudování dopravní infrastruktury.

Informace o činnosti vybraných týmů Sdružení přednesli za tým č. 1 pro legislativu tajemník týmu Ing. Radka Knottová a za tým č. 7 pro asfaltová pojiva a asfaltové emulze jeho vedoucí Ing. Václav Valentin. Z jednání týmů jsou pravidelně publikovány samostatné příspěvky.

Ing. Svoboda stručně informoval o plánovaných aktivitách. Na 24. 4. 2018 připravuje Sdružení ve spolupráci se SFDI akci „kulatý stůl“ k zadávání veřejných zakázek, na které by měly být metodiky představeny. ŘSD ČR a SŽDC představí způsob zohlednění metodik ve svých interních dokumentech. Nové postupy zadávání by měly být uplatněny u pilotních projektů. Účastníci budou také seznámeni s připravovanou směrnicí RVS 10.02.21 Best bid criteria zástupci ASFINAG, kteří na akci přijali pozvání. Sdružení se vyjádřilo i k dalším metodikám, a to k návrhu popisů odpovědnosti členů týmu správce stavby a k Metodice pro časové řízení. Mezinárodní workshop Pavement design se koná ve dnech 15. – 16. 11. 2018 v Hotelu Galant Lednice. Dne 28. 11. 2018 se v Brně uskuteční konference Podkladní vrstvy a podloží vozovek, od začátku dubna bude možné přihlásit odborné příspěvky do sborníku. Z akcí, které nepořádá Sdružení, upozornil na E&E Event v Berlíně, který se koná ve dnech 14. – 15. 6. 2018. Stavební fakulta ČVUT připravuje konferenci Pozemní komunikace.

Vedoucí oddělení infrastruktury pozemních komunikací a speciálního stavebního úřadu Ministerstva dopravy Ing. Petr Vůjtěch ve své prezentaci představil jednotlivé změny novely, změřil se zejména na příslušnost k vedení územního řízení o umístění stavby, provádění měření a průzkumných prací, přeložky technické a dopravní infrastruktury, změny minimální úplaty za věcné břemeno a předběžné uvedení v držbu. Příloha k zákonu obsahuje komunikace, pro které tento zákon bude platit. Jsou tam v podstatě všechny dálnice kromě D46 a D56, a dvě silnice I. třídy navazující na dálniční tahy. Jsou tam i stavby drah. Ing. Vůjtěch se dále zabýval vybranými pozměňujícími návrhy. Jedním z nich je přidání k příslušnosti k vedení územního řízení také řízení o vyvlastnění, v tomto případě, co se týká kompetencí, není MMR a MD ve shodě. Další pozměňující návrh se týká předkupního práva spoluvlastníků. Zásadním pozměňujícím návrhem je mezitímní rozhodnutí namísto předběžné držby. Porovnání hlavních rozdílů mezi mezitímním rozhodnutím a předběžnou držbou lze vyčíst z prezentované tabulky. Další pozměňující návrhy se týkají zjednodušení doručování písemností, převodů vlastnictví v souvislosti s přeložkami PK, vyjímání ze ZPF, možnosti výkupů nad záborový elaborát či směny pozemků. Pozměňující návrh je i k příloze, kdy poslanci chtějí rozšíření navrženého seznamu.

Ředitel Odboru kanceláře ředitele SFDI Ing. Ivo Vykydal stručně podal informace o financování dopravní infrastruktury. Rozpočet SFDI na rok 2018 je bez zapojení úvěrů ve výši 72,5 mld. Kč, z toho národní zdroje 53,8 mld. Kč a EU zdroje 18,7 mld. Kč. Dále se ve svém vystoupení věnoval Ing. Vykydal metodikám. Úvodem poděkoval za množství připomínek, které Sdružení zaslalo k metodikám HEV a MNNC. Připomínky jsou v současné době vypořádávány. Zpracovatelé metodik vycházeli ze zahraničních zkušeností a připravovali je s vědomím, že jsou určeny pro ŘSD ČR a SŽDC, budou posuzovány z pohledu zákona o zadávání veřejných zakázek a budou posuzovány kontrolními subjekty v České republice. Metodiky se nepodařilo projednat s ÚOHS s vysvětlením, že jsou kontrolním orgánem a odmítají sdělovat stanoviska dopředu. Ing. Vykydal zmínil zkušenosti, které má SFDI s vypisováním zakázek, které nejsou hodnoceny pouze dle nejnižší ceny. Ačkoli se jedná o menší akce na intelektuální služby, vyjádřil přesvědčení, že u velkých stavebních zakázek bude možné podle metodik postupovat. Ing. Vykydal popsal další postup vývoje metodik. Uvedl, že v nejbližší době bude vypracována prozatímní verze obou metodik a spolu s vypořádáním připomínek rozesláno všem, kteří připomínky zaslali. Poté SFDI předloží metodiky na Ministerstvo dopravy a lze předpokládat, že budou Centrální komisí schváleny v prozatímní verzi. Ve spolupráci s ŘSD ČR a SŽDC budou poté připraveny pilotní projekty pro odzkoušení metodik v rámci zadávání těchto pilotních projektů. Předpokládá se, že zhruba po roce by byly pilotní projekty vyhodnoceny a metodiky by byly dopracovány do podoby 1. vydání, které by se stalo podkladem pro interní předpis ŘSD ČR a SŽDC.

Ředitel úseku výstavby ŘSD ČR Ing. Radek Mátl informoval o jednání hospodářského výboru Poslanecké sněmovny Parlamentu ČR týkajícího se novely zákona č. 416/2009 Sb. o urychlení výstavby dopravní, vodní a energetické infrastruktury, kterého se zúčastnil. Uvedl, že jednání bylo přerušeno a pokračovat se bude na mimořádném zasedání dne 24. 4. 2018. Proběhla pouze krátká diskuze týkající se seznamu staveb a dá se očekávat, že toto téma může ztížit další jednání. Ing. Mátl prezentoval grafy s počtem zahajovaných staveb a jejich délkou od roku 2010. Opačnou tendenci, tedy klesající, mají grafy týkající se cen. Expertní cena klesla od roku 2010 o 27 %, soutěží-li se kolem 70 % expertní ceny, dostáváme se tak na poloviční ceny oproti roku 2010. Zajímavá křivka je také průměrná cena na 1 km v roce, před rokem 2010 to bylo kolem 400 tis. Kč/km, v roce 2017 cca 200 tis. Kč/km. Dále Ing. Mátl prezentoval seznamy staveb – zasmluvněné, ve výběrovém řízení a akce s předpokládaným zahájením v roce 2018. Celkem se předpokládá v roce 2018 zahájení 29 akcí, 6 akcí již bylo zahájeno a 18 je jich v tendru, před zahájením. Ing. Mátl představil i akce s předpokládaným zahájením výběrových řízení v roce 2019. Závěrem své prezentace Ing. Mátl zmínil aktuální stav metodik. Informoval, že dne 20. 2. 2018 byla schválena Metodika pro časové řízení u stavebních zakázek podle smluvních podmínek FIDIC, s odloženou účinností od 1. 1. 2019. Ing. Vykydal doplnil, že metodiky jsou zveřejněny na webových stránkách SFDI. Poslední informace se týkala smluvních podmínek. K Bílé knize FIDIC, která jako jediná ještě není dotažena, proběhnou další jednání s CACE a ARI. Připravuje se aktualizace Červené knihy FIDIC, Sdružení bude přizváno k připomínkování, v září 2018 by mohla být nová verze připravena. Následně by došlo také k aktualizaci Zelené knihy FIDIC.

Ing. Čížek informoval, že nová kolektivní smlouva vyššího stupně byla schválena představenstvem Svazu podnikatelů ve stavebnictví, dne 28. 3. 2018 byla schválena Odborovým svazem Stavba ČR a je uveřejněna na webových stránkách SPS v ČR.

Předseda návrhové komise Ing. Antonín Brnušák přednesl doplněný návrh usnesení a usnesení bylo schváleno. Předseda Sdružení poděkoval hostům i členům SR za účast a sekretariátu za dobrou přípravu zasedání.

Ing. Radka Knottová