Zpracovala: Ing. Radka Knottová
Dne 24. května 2022 se v sídle SWIETELSKY stavební s.r.o., Apeiron Office Centre uskutečnila již 39. porada týmu pro legislativu.
Jednání zahájila vedoucí týmu Ing. Marie Vebrová a přivítala přítomné členy týmu a hosty, Mgr. Janu Machačkovou, vedoucí právního oddělení a zástupkyni ředitelky Odboru stavebního řádu Ministerstva pro místní rozvoj, Ing. Romana Vodného, Ph.D., ředitele Odboru územního plánování na Ministerstvu pro místní rozvoj, JUDr. Simonu Galouskovou, vedoucí Odboru veřejných zakázek Ředitelství silnic a dálnic a vedoucího oddělení metodiky veřejných zakázek Ředitelství silnic a dálnic Mgr. Davida Sommera.
Ing. Vodný sdělil k novele stavebního zákona, že současná koalice je se zněním stavebního zákona nespokojena a připravují se dvě paralelní novely. První novela odkládá účinnost. Současně se pracuje na věcné novele zákona, která zákon mění. Tato novela je v mezirezortním připomínkovém řízení. Ing. Vodný představil zásadní změny na úseku územního plánování. Současná vláda odmítá vznik Nejvyššího stavebního úřadu, ústředním orgánem ve věcech územního plánování zůstává MMR. Bude obnovena politika územního rozvoje, kterou pořizuje MMR a schvaluje vláda, upouští se od veřejných projednání, stačí vyvěšení na úřední desce, to by mohlo celý proces urychlit. Mezi úkoly územního plánování Ing. Vodný mimo jiné uvedl nakládání s nerostným bohatstvím. Návrh obsahuje zjednodušení územního rozvojového plánu. Další změnou je vypuštění nesystémových lhůt z procesu pořizování, v odůvodněných případech bude mít nadřízený orgán možnost prodloužit si lhůtu pro vydání stanoviska o 30 dnů. Změna ÚPD bude pořizována obdobou zkráceného postupu (bez projednání zadání změny) a bude nutné doložit stanoviska orgánů NATURA a SEA Změny týkající se územních opatření jsou zásadní, nově bude rozděleno mezi státní správu a samosprávu, mění se rozsah dotčených orgánů. Hodně připomínek bylo zasláno k přechodným ustanovením.
Mgr. Machačková seznámila přítomné se základními principy nové právní úpravy při umisťování a povolování staveb. Úvodem popsala současnou a navrhovanou soustavu státní stavební správy, tedy že nejvyšší stavební úřad bude nahrazen Ministerstvem pro místní rozvoj. Zároveň dojde ke zjednodušení povolování záměrů. Nyní máme 5 forem územního rozhodování, 4 formy povolování a 3 společné postupy. Nový stavební zákon přináší pouze jedno řízení, alternativou může být zrychlené řízení (tam musí být splněny zákonem stanovené podmínky). Zákon rozlišuje jednotlivé druhy staveb – drobné stavby (příloha č. 1), jednoduché stavby (příloha č. 2), vyhrazené stavby (příloha č. 3) a ostatní stavby (zbývající stavby). Dochází ke změně v organizaci dotčených orgánů a ke změně na úseku ochrany životního prostředí. Mgr. Machačková seznámila s celým procesem povolování.
JUDr. Galousková informovala, že v rámci přijetí zákona o odpadech a zákona o výrobcích s ukončenou životností (z. č. 543/2020 Sb.) byl s účinností od 1.1.2021 do § 6 ZZVZ doplněn odstavec 4, který stanovuje povinnost dodržovat zásady sociálně a environmentálně odpovědného zadávání a inovací. ŘSD ČR reagovalo průzkumem trhu, ve kterém se dodavatelé mohli k navrženým kritériím vyjádřit. JUDr. Galousková ve své prezentaci představila jednotlivá hodnotící kritéria a informovala o připravované předběžné tržní konzultaci a vyzvala k její účasti.
Mgr. Sommer informoval o aktivitách, kterými se na ŘSD ČR v současné době zabývají. Dne 17. 5. 2022 došlo ke kybernetickému útoku na ŘSD ČR, kterým byly napadeny prakticky všechny IT systémy a aplikace na vnitřních serverech ŘSD ČR, obnova u klíčových systémů má trvat týdny (včetně systému pro VZ). Komunikace týkající se veřejných zakázek probíhá přes elektronický nástroj Tender arena. U vybraných VZ byly z důvodu výpadku komunikace vydány dodatečné informace s prodloužením lhůt pro podání nabídek, v případě nutnosti dojde k opakovanému prodloužení lhůt. Administrace VZ nadále probíhá, byť „ručně“. Mgr. Sommer upozornil, že dokumenty s el. podpisy dodavatelů prostřednictvím služby I.CA QVerify, které by byly dříve ŘSD ČR akceptovány, mohou být nyní vráceny. Lze validně připojit el. podpis prostřednictvím aktuální verze aplikace p7sSigner, prostřednictvím této aplikace projdou verifikací bez problémů. Aplikace je poskytována zdarma na webových stránkách ŘSD ČR v sekci veřejné zakázky. Byly doplněny formuláře zadávacích podmínek – vzorové čestné prohlášení ke kvalifikaci je doplněno o čestné prohlášení o neexistenci střetu zájmů a čestné prohlášení o informaci, zde je dodavatel malým nebo středním podnikem. Ve spolupráci s Českou bankovní asociací byla připravena nová vzorová textace bankovní záruky za nabídku (jistota poskytnutá formou bankovní záruky). Tento nový vzor zatím nebyl zakomponován do vzorových dokumentací. Nová textace bankovní záruky za nabídku umožňuje čerpání bankovní záruky prostřednictvím elektronické žádosti. I přes aktuální situaci platí přechod z elektronického nástroje Tender arena do NEN k 1. 1. 2023, pokud si však obnova stavu před kybernetickým útokem vyžádá delší dobu zapojení dotčených kapacit, může dojít k posunu přechodu (ŘSD disponuje výjimkou z povinnosti používat NEN do konce roku 2023).